šinu príjmov tvoria pokuty a poplatky za znečistenie jednotlivých zložiek ŽP (vypúšťanie odpadových vôd do povrchových vôd, znečisťovanie ovzdušia) a za odber podzemnej vody. V návrhu rozpočtu EF tvoria korupčne rizikové výdavky drvivú väčšinu výdavkov fondu: tovary a služby (630) 6 245 tis. Sk, bežné transfery (640) 339 225 tis. Sk, obstarávanie kapitálových aktív (710) 2 040 tis. Sk a kapitálové transfery (720) 886 030 tis. Sk. Väčšinu plánovaných výdavkov tvorí podpora environmentálnych projektov a investícií v nakladaní s odpadovými vodami (čistiarne odpadových vôd a pod.). Znižovanie rizík korupcie v prípade EF musí viesť k reštrukturalizácii príjmov a výdavkov fondu smerom k prehľadnejšej identifikácii (prepojeniu) platcov s finálnymi prijímateľmi. To vedie k potrebe reštrukturalizácie celého sektora vodného hospodárstva, ktorý v súčasnosti vykazuje značnú neprehľadnosť platieb za služby spojené s užívaním vôd, ale i systému ochrany ovzdušia, neidentifikovaného s tými, ktorí znášajú externalitu znečisťovateľov ovzdušia. Takáto reštrukturalizácia by mala viesť nielen k zrušeniu EF, ale i celého systému jeho príjmov v rezorte ŽP. Recyklačný fond Recyklačný fond (RF) je neštátny účelový fond, v ktorom sa sústreďujú peňažné prostriedky na podporu zberu, zhodnotenia a spracovania opotrebovaných batérií a akumulátorov, odpadových olejov, opotrebovaných pneumatík, viacvrstvových kombinovaných materiálov, elektrozariadení, plastov, papiera, skla, vozidiel, odpadov z kovových obalov.28 Zdrojom príjmov RF sú povinné príspevky výrobcov a dovozcov recyklovateľných materiálov (batérií a akumulátorov, olejov, pneumatík, viacvrstvových kombinovaných materiálov, plastov, papiera, skla, vozidiel, kovových obalov a iných). Príjmy RF činili v roku 2004 sumu 858,02 mil. Sk, výdavky na správu fondu činili 65,42 mil. Sk, prijaté žiadosti na podporu činili 574,61 mil. Sk.29 Celkový objem výdavkov Recyklačný fond vo svojej správe nezverejnil. Recyklačný fond napriek tomu, že zhromažďuje a prerozdeľuje finančné prostriedky vymáhané štátom, je ako neštátny fond vyňatý spod kontroly viacerých kontrolných mechanizmov (NKÚ, Vláda SR a pod.). Riaditeľa nemenuje minister, ale volia členovia správnej rady, ktorých menujú ministri hospodárstva a životného prostredia. Riaditeľ pritom určuje mzdy a rozhoduje o poskytovaní cestovných náhrad zamestnancom i členom správnej ra-

28 29

Zákon č. 223/2001 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Výročná správa Recyklačného fondu, 2004.

28